房(fang)屋是(shi)(shi)我們(men)每(mei)個(ge)人最重要的財產，但隨著社會(hui)的不(bu)斷(duan)發展(zhan)，不(bu)少房(fang)屋被征收，可是(shi)(shi)在具體(ti)實(shi)施(shi)過程中卻(que)出現了一(yi)種怪(guai)象，就是(shi)(shi)不(bu)少無(wu)證房(fang)屋被相繼認定為違(wei)法建(jian)筑，有(you)的甚(shen)至是(shi)(shi)證件齊全(quan)的合(he)法房(fang)屋都(dou)被冠以“違(wei)建(jian)”的頭(tou)銜且拆除。

那么，在沒有調查、識別和其他法律程序的情況下，強制拆除房屋是否合法呢？答案是非法的。在實踐中，無論是拆除非法建筑還是拆除合法建筑，都有嚴格的法律程序部門不能直接拆除。
拆除違法建筑的過程
所謂違法建筑，是(shi)指違反《城鄉規劃法》、《土地(di)管理法》等法律、行政法規的規定，擅自占用土地(di)建設的建筑物。
《城鄉規劃法》第六十八條規定，城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期拆除的，建設項目所在地縣級以上地方人民政府可以責令有關部門查封建設現場、強制拆除。
《土地管理(li)法》規(gui)定(ding)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用土地。違反土地利用總體規劃，擅自將農業用地改為建設用地的，應當限期拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。
建設行政主管部門(men)有權(quan)依照《建筑法》第(di)六十四條(tiao)的(de)規(gui)定，責(ze)令(ling)改正、停止施工、罰款。
從上述(shu)規定可以看(kan)出，城鄉規劃(hua)主(zhu)管部門、縣級(ji)以(yi)上人民(min)政府(fu)自然資源(yuan)主管(guan)部門、建(jian)設行政主管(guan)部門有(you)權(quan)拆除違法(fa)建(jian)筑。
在找出拆(chai)遷主(zhu)體(ti)后，讓我們來看(kan)(kan)看(kan)(kan)拆(chai)遷程(cheng)序。非(fei)法(fa)建筑物的拆(chai)除(chu)必須按照法(fa)律規定(ding)的程(cheng)序進行(xing)，不(bu)能在法(fa)定(ding)節假日強制執行(xing)，更(geng)不(bu)用(yong)說停(ting)止供水、供電等方式迫使當事(shi)人履(lv)行(xing)行(xing)政決定(ding)了。我們以前說過很多次。
根據《行政強制執法》第四十四條的規定，非法建筑物、構筑物、設施需要強制拆除的，由行政機關公告，當事人應當限期拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政機關可以依法強制拆除。
當(dang)有(you)關(guan)部(bu)門依(yi)法(fa)(fa)履行調查、鑒(jian)定(ding)(ding)等預先程序(xu)時，如果房屋確實是非法(fa)(fa)建筑，有(you)關(guan)部(bu)門需要對當(dang)事人作出限期拆(chai)遷決定(ding)(ding)（文件必須有(you)法(fa)(fa)定(ding)(ding)救濟權和法(fa)(fa)律依(yi)據）。
需要注(zhu)意的(de)是(shi)，有關(guan)部門應當(dang)告知(zhi)當(dang)事(shi)人(ren)行政處罰決定的(de)事(shi)實(shi)、理由和依(yi)據，并告知(zhi)當(dang)事(shi)人(ren)依(yi)法享有的(de)權(quan)利。在(zai)此，凱諾律師(shi)應提醒您，您可以(yi)在(zai)必要時申請(qing)聽(ting)證會(hui)。
提(ti)出(chu)建議(yi)。當事(shi)人未在期限(xian)內拆除或者(zhe)提(ti)出(chu)相應的(de)(de)法律程(cheng)序的(de)(de)，有關部門需要(yao)提(ti)出(chu)建議(yi)。需要(yao)注意的(de)(de)是(shi)，該建議(yi)必(bi)須(xu)以書面形式(shi)執行(xing)，否(fou)則將是(shi)非法的(de)(de)。
強(qiang)制(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)決定和公告(gao)。催告(gao)后(hou)，當事(shi)(shi)人仍未在法(fa)律規定的(de)期(qi)限(xian)內拆除房屋或者(zhe)行(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)或者(zhe)行(xing)(xing)政(zheng)訴訟，有(you)關(guan)部門(men)可以(yi)作出強(qiang)制(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)決定。當事(shi)(shi)人未在強(qiang)制(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)決定規定的(de)期(qi)限(xian)內拆除或者(zhe)提起復議(yi)、訴訟的(de)，有(you)關(guan)部門(men)可以(yi)實施強(qiang)制(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)，但需要(yao)在強(qiang)制(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)前向社(she)會公告(gao)，這也是(shi)一個重要(yao)的(de)程序。
拆除合法建筑
對于合法建(jian)筑(zhu)拆除(chu)，征收方必須向人民法院申請強制執行。根據《國有土地房屋征用補償條例》的規定，被征用人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內不搬遷的，由市、縣人民政府依法申請人民法院執行。 《土地管理法實施條例》第六十二條規定，縣級以上地方人民政府應當責令違反土地管理法律、法規的，依法向人民法院申請強制執行。
需要(yao)(yao)注意的是，有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)在向(xiang)(xiang)人(ren)民法(fa)院(yuan)申(shen)請(qing)(qing)之前(qian)，有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)需要(yao)(yao)對被征(zheng)用人(ren)作出賠(pei)償決定。只有(you)(you)(you)當事人(ren)未(wei)在期限(xian)內履行(xing)(xing)賠(pei)償決定，或者未(wei)向(xiang)(xiang)有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)申(shen)請(qing)(qing)行(xing)(xing)政(zheng)復議或者向(xiang)(xiang)法(fa)院(yuan)申(shen)請(qing)(qing)行(xing)(xing)政(zheng)訴(su)訟，有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)才(cai)能向(xiang)(xiang)法(fa)院(yuan)申(shen)請(qing)(qing)強(qiang)制(zhi)執行(xing)(xing)，取(qu)得強(qiang)制(zhi)執行(xing)(xing)裁(cai)定后(hou)，強(qiang)制(zhi)拆(chai)遷(qian)房屋取(qu)得土地。
最后，需要說的(de)(de)是，將無證房屋視為非(fei)(fei)法(fa)(fa)建筑(zhu)有點不合(he)適，我(wo)們都知道有法(fa)(fa)律(lv)不追溯過去的(de)(de)原(yuan)則，因(yin)此，對于城鄉規劃法(fa)(fa)、土地(di)管理法(fa)(fa)實施前的(de)(de)房屋，不應直接認定(ding)為非(fei)(fei)法(fa)(fa)建筑(zhu)，不予賠(pei)償。在實踐中，一(yi)些拆遷方經常以非(fei)(fei)法(fa)(fa)建設的(de)(de)名義促進拆遷，以盡(jin)快獲得土地(di)。
因此，在征(zheng)地拆遷中，無論你的房子(zi)是否是非法(fa)建筑，一旦有關部門將房屋直(zhi)接認(ren)定為非法(fa)建筑，其(qi)行為是非法(fa)的，是侵(qin)犯其(qi)合法(fa)權益所以及(ji)時咨(zi)詢專業律師，或在律師的幫(bang)助下向法(fa)院提起行政(zheng)訴訟，撤銷拆遷決定、補償決定或確認(ren)強(qiang)制拆遷行為違法(fa)等。