說到城市棚戶(hu)區(qu)的拆(chai)遷，人(ren)們不禁想到一夜暴富。在過去，有(you)無數的案例可以證明這一點。其中，在拆(chai)遷過程(cheng)中，深圳最(zui)大的城(cheng)市中村白石洲拆除了(le)1000多(duo)名億萬富翁，曾被列入過熱搜(sou)索名單。在普通城(cheng)市，即使(shi)不符合億萬富翁的標準，也(ye)有很多(duo)人(ren)實現(xian)了(le)階級跨越和(he)(he)財(cai)務自(zi)由。可以說，拆遷和(he)(he)財(cai)富創造是(shi)許多(duo)人(ren)的夢想，尤(you)其是(shi)那些仍然住在舊社區(qu)的居民，他(ta)們(men)希望(wang)趕上拆遷的最(zui)后一(yi)輛公交車，改(gai)變他(ta)們(men)的生活軌跡。
然而，這樣的好事在2020年被宣布終止，取而代之的是舊的改革。什么是舊的改革？在不大拆遷建設的基礎上，根據基礎、改進、升級三類，對2000年前建成、公共基礎設施落后、影響居民基本生活、居民改造意愿強的住宅社區進行改造。如粉刷外墻、疏通管道、更換老化電線、改善社區養老、托兒所、家政、醫療、商業設施、增加文化體育設施、無障礙設施、停車場、安裝電梯等，提高和提高舊社區的生活質量，使社區居民獲得幸福和滿意。

為什么要用舊的改革來代替棚戶區的改革？至少有三個原因。首先，大規模的拆遷和建設很容易造成資源浪費和環境污染。例如，有些房子的質量最初很好，如果修復和維護，你仍然可以繼續使用一段時間，但一刀切的拆除，這些房子將提前結束壽命，資源不能得到合理的利用。第二，棚戶區改革推高了房價。特別是2015年以后，實施了貨幣安置。許多拆遷戶獲得拆遷補償后，大量購買房地產，一度使房價翻了一番，引發了房地產投機浪潮，偏離了當前穩定房價、滿足剛性住房需求的房地產市場監管政策。第三，拆遷重建工作基本完成。經過10多年的棚戶區改造，大多數城市可以拆除的低自建房屋實際上已經被拆除，其余的多層老社區由于地理位置優越，土地價格昂貴，拆遷成本非常大，開發商無法改革，成為更合理的解決方案。
那么，用舊的改造代替棚戶區改造是否意味著舊房子將不再被拆除呢？不是。根據去年8月30日住房和城鄉建設部公開發布的《關于防止城市更新行動中大規模拆遷建設的通知》，其中嚴格控制大規模拆遷表示：除非法建筑和專業機構認定為危險房屋，無維修保留價值外，現有建筑不大規模、集中拆遷，原則上，城市更新單位(區域)或項目拆除的建筑面積不得大于現狀總建筑面積的20%。這意味著未來肯定不會有大規模的大規模拆遷建設，但拆遷范圍內仍有20%的拆遷比例。但前提是拆遷需要滿足一定的條件。所以所有符合拆遷條件的老房子將來都會繼續拆遷。

事實上，這樣的政策規定并不難理解。如果所有20年以上的舊社區都進行了舊的改革，雖然它可以在促進改善生活環境方面發揮一定的作用，但并不是所有的社區和房屋都適合改造。例如，在一些社區的早期規劃和建設中，模式非常小，有些只有幾棟建筑或十多棟建筑，由于建筑間距太窄，影響通風照明的缺陷不能改造；社區停車位少，綠地面積小，不能增加停車位，擴大綠地面積。特別是過去建造的許多地板房屋，抗震性能很差，房屋破舊，質量嚴重下降，不能通過舊的改革來治愈癥狀和根源。因此，為了改善社區的生活環境，只有采取拆遷重建的方法，才能達到標本兼治、一勞永逸的效果。
那么，哪些房屋將被列為20%的拆遷范圍呢？顯然，不能居住、安全風險較大的危險房屋必須首當其沖地拆除。二是市政規劃中被征用土地上的住宅區，如城市建設高速鐵路、購物中心、醫院、主題公園等，這些房屋也需要騰出空間。此外，開發商認為有拆遷價值，拆遷后仍有利潤空間的老房子。例如，一些位于城市核心區域的多層住宅，不僅拆除后可以建造更多的樓層，關鍵是由于位置好，質量齊全，開發后不擔心銷售，所以只要開發商拆除后能保持足夠的利潤空間，自然愿意拆除重建。

眾所周知，在(zai)20多(duo)年的(de)(de)老房(fang)子(zi)中(zhong)，有很大(da)比例的(de)(de)房(fang)子(zi)是磚(zhuan)混預制(zhi)板(ban)結構(gou)的(de)(de)地(di)(di)板(ban)房(fang)。這些房(fang)屋建(jian)成時，由于預制(zhi)板(ban)構(gou)件(jian)建(jian)造(zao)成本低，組裝房(fang)屋使用(yong)(yong)時間短(duan)，成型(xing)快，能(neng)迅速滿足無房(fang)者的(de)(de)生(sheng)活需求。因此，這種住宅建(jian)筑廣泛分布在(zai)許多(duo)地(di)(di)方(fang)，包括大(da)多(duo)數農村地(di)(di)區。 然而，采(cai)用(yong)(yong)預制(zhi)板(ban)結構(gou)的(de)(de)房(fang)屋存在(zai)更多(duo)的(de)(de)缺(que)陷，一些缺(que)陷甚至(zhi)是通過舊(jiu)改(gai)造(zao)無法改(gai)變的(de)(de)嚴(yan)重傷(shang)害(hai)：首(shou)先(xian)，抗震性能(neng)較差。由于地(di)(di)板(ban)房(fang)由多(duo)個(ge)預制(zhi)板(ban)構(gou)件(jian)和(he)水泥接(jie)縫組成，多(duo)年后，每個(ge)地(di)(di)板(ban)的(de)(de)連接(jie)將(jiang)不可避免(mian)地(di)(di)風化和(he)開裂。與目前建(jian)造(zao)的(de)(de)建(jian)筑不同，采(cai)用(yong)(yong)框架(jia)式整(zheng)體澆(jiao)筑，更加(jia)堅固耐用(yong)(yong)。一旦發生(sheng)地(di)(di)震、火災、洪水等災害(hai)，就會出現(xian)墻(qiang)倒(dao)塌等嚴(yan)重危險。

過去建造的預制板構件，很多是在小作坊生產模式下生產、缺乏必要質量監督的產品，存在很大的安全隱患。空心結構的預制板，更不防水、材質脆弱。有的預制板房經過歲月的洗禮，目前已經出現樓板斷裂、墻面開縫等情況，房子已經成了不能住人的危房，是通過舊改無法徹底解決的。
樓板房的使用壽命通常是30～502000年，但仍有許多地板建筑建于20世紀70年代和80年代，不僅房屋類型設計不合理，不能通過舊房改造解決，關鍵是這些房屋鋼筋混凝土已經過了保質期，繼續使用安全事故的可能性增加，通過油漆外墻、更換管道等措施，不能達到癥狀和根源的效果。

然而，在住房(fang)和城鄉建(jian)設部的(de)通知中，雖(sui)然沒有明確的(de)文字指向20%可拆(chai)(chai)除(chu)的(de)房(fang)屋(wu)的(de)樓(lou)板(ban)房(fang)，但作者認為(wei)，一些樓(lou)板(ban)房(fang)很可能包含在待拆(chai)(chai)除(chu)的(de)范圍內(nei)。首先(xian)，目前各城市(shi)低矮的(de)自(zi)建(jian)建(jian)筑已基本拆(chai)(chai)除(chu)，尚未拆(chai)(chai)除(chu)的(de)老房(fang)子也只剩下這些早期(qi)建(jian)造(zao)的(de)多層建(jian)筑。即使按順序(xu)考慮拆(chai)(chai)除(chu)，也是時候了(le)。

住在樓板房社區的居民和重建老房子。這是客觀存在的輿論基礎，往往是制定政策的基礎和依據。一些省份首先推進了樓板房拆遷工作。例如，浙江省發布通知，要求對2000年前建成的多孔建筑材料和安全隱患較大的住宅社區實施全面拆遷重建和一次性改造到位。第四，基于樓板房存在的主要措施，特別是各級人民生命安全不可避免的重大缺陷。畢竟，它也是各級人民生命安全不可避免的重大缺陷。

值得一提的是，雖然預制板房可能包括在待拆遷房屋中，但不太可能在短時間內采取大規模拆遷措施。首先，許多后期建造的地板房屋只有20年的時間。房子的整體質量不是太差。通過室(shi)內外(wai)改(gai)造，增加基礎設施配套設施，可以繼續居住一段時間。拆遷是一種資源浪費。

預制板房在全(quan)國(guo)范圍內規(gui)模較(jiao)大(da)。拆(chai)遷(qian)所(suo)需的(de)(de)(de)(de)拆(chai)遷(qian)安(an)置資(zi)金是(shi)(shi)(shi)一(yi)筆(bi)巨大(da)的(de)(de)(de)(de)資(zi)金。國(guo)家和(he)(he)地方政(zheng)府可能不(bu)容(rong)易拿出(chu)這筆(bi)錢(qian)。更重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，國(guo)家已經投(tou)入了大(da)量(liang)資(zi)金對老房子(zi)進(jin)行(xing)舊改(gai)造，短期(qi)內不(bu)可能重(zhong)新拆(chai)除(chu)(chu)。可行(xing)的(de)(de)(de)(de)方法必須是(shi)(shi)(shi)根(gen)據房屋的(de)(de)(de)(de)舊程度逐步分批拆(chai)除(chu)(chu)。住(zhu)房和(he)(he)城鄉建(jian)設部的(de)(de)(de)(de)文件也強調，要倡導利用(yong)存量(liang)資(zi)源，鼓(gu)勵現有建(jian)筑(zhu)進(jin)行(xing)維修和(he)(he)加(jia)固，改(gai)善設施(shi)設備，提高安(an)全(quan)性(xing)、適應性(xing)和(he)(he)節能性(xing)，而不(bu)是(shi)(shi)(shi)大(da)規(gui)模拆(chai)遷(qian)和(he)(he)大(da)規(gui)模建(jian)設。此外，即(ji)使遇到拆(chai)遷(qian)的(de)(de)(de)(de)機會，家庭也會優先考慮(lv)到實物拆(chai)遷(qian)的(de)(de)(de)(de)補償。想(xiang)象一(yi)夜(ye)之(zhi)后(hou)，這是(shi)(shi)(shi)不(bu)可能的(de)(de)(de)(de)。